行業動態

海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標評標辦法

來源:   作者:phpcms   時間:2014-12-19 09:02:36

第一章 總 則
第一條 為規范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標活動,維護當事人合法權益,保證工程量清單招標評標的工作質量。根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《條例》)、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)(以下簡稱《計價規范》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等法律、法規,結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條 在我省行政區域內,全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標時,應當采用工程量清單招標。
園林綠化工程、專業工程及勞務分包工程采用工程量清單招標的,按照本辦法執行。
國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。
國有資金(含國家融資資金)投資為主的工程指國有資金占投資總額50%以上,或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程。
第三條 工程量清單招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學擇優的原則。
第四條 招標控制價在2000萬元(含2000萬元)以上的房屋建筑和市政工程,以及1200萬元(含1200萬元)以上的園林綠化工程、專業工程的招標評標方法應當采用綜合評估法(詳細評標辦法見附件一)。
綜合評估法總分100分,具體評分分值權重構成如下:
(一)技術標:30~50分(評審和評分細則見附件)
1、施工組織設計 12~18分
2、項目管理機構 4~14分
3、企業誠信評價 14~18分
(二)商務標(投標報價)50~70分(評審和評分細則見附件)
招標人可根據招標項目特點確定技術標和商務標的具體分值構成。
招標控制價在2000萬元以下房屋建筑和市政工程,1200萬元以下的園林綠化工程、專業工程的招標評標方法可采用經評審的最低投標價法(詳細評標辦法見附件二)。
招標項目的評標辦法除以上兩種方式外,也可以采用法律規定的其他評標辦法,并在招標文件中明確。
本辦法所稱招標控制價指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。
第五條 招標人應當根據本辦法第四條規定和招標項目的實際情況,在招標文件中明確評標辦法及技術標、商務標的具體評分分值權重構成(總分應按100分計)。
第六條 建設行政主管部門在審查招標文件時發現有下列情形之一的,應當責令招標人糾正:
(一)招標文件沒有載明評標辦法、否決投標條件或影響正常招標投標評標的相關事項不明確的;
(二)評標辦法含有違反相關法律、法規和本辦法規定的內容的;
(三)評標辦法含有明顯的定向指向性,妨礙或者限制投標人之間正常競爭的;
(四)評標辦法存在明顯的矛盾或錯誤,將導致評標無法正常進行的。
第七條 省住房和城鄉建設廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》(以下簡稱《誠信評價辦法》)發布實施后,企業誠信評價的評審和評分標準依照《誠信評價辦法》進行評審和評分。
第八條 招標項目資格審查分為資格預審和資格后審。除設計有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設施等復雜工程可進行資格預審外,其他房屋建筑和市政工程、園林綠化工程、專業工程及勞務分包工程應當采用資格后審方式。
第九條 在招標投標活動中實施招標投標文件的電子化和計算機輔助評標方式。招標人、投標人及招標代理機構使用的招投標文件編制軟件和工程計價軟件應當符合國家相關法律、法規、技術規范和我省相關要求。
第十條 招標投標交易場所采用的建設工程電子招標投標系統軟件應符合下列規定:
(一)應通過具備相應資質的機構的檢測,符合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統技術規范》和《電子招標投標系統檢測認證規范》等國家有關規定要求;
(二)準確記錄投標人的CPU號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。
第二章 招 標
第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。有下列情形之一的,可以邀請招標:
(一)經國務院發展改革部門或者省人民政府批準不適宜公開招標的國家重點項目或地方重點項目;
(二)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇的項目;
(三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。
第十二條 達到國家規定招標規模標準的招標項目,招標人應當選擇3家以上符合資質要求的招標代理機構參與競選,通過對招標代理機構的資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較,從中選擇適應招標項目特點且綜合評價最優的招標代理機構。
招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
第十三條 依法必須進行招標的項目,應當在國家和省發展改革委員會指定的媒介上公開發布招標公告和資格預審公告,并根據招標項目的投資總額按照我省相關規定進入公共資源交易服務中心開展招標投標交易活動。
第十四條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。禁止招標人設定投標人資質要求和項目負責人(建造師或風景園林職稱資格專業人員)資格等條件時,擅自提高標準以限制或排斥依法規具有與招標項目相適應資質或資格的投標人參加投標的行為。
第十五條 招標人應當在招標文件中提供招標項目的工程量清單,作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。
招標項目工程量清單應由具有編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。工程量清單應當由注冊造價師簽字并加蓋執業專用章,否則無效。
招標工程量清單編制應當依據:
(一)《計價規范》和相關工程的國家計量規范;
(二)省建設行政主管部門頒發的計價定額和計價辦法;
(三)建設工程設計文件及相關資料;
(四)與建設項目相關的標準、規范、技術資料;
(五)招標文件;
(六)施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規施工方案;
(七)其他相關資料。
工程量清單是編制招標控制價、投標報價、簽訂合同、支付工程進度款,辦理工程竣工結算的依據。
第十六條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人,該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。不足15日的,招標人應當順延提交投標文件的截止時間。
第十七條 工程量清單招標的項目,招標人應當編制招標控制價,并于投標截止時間15日前公布。招標控制價公布的內容應包括總價、各專業工程造價、各分部分項工程工程費、不可競爭費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金,不得只公布招標控制價總價。
招標控制價應由具備編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制并由注冊造價師簽字及加蓋執業專用章,否則無效。
招標控制價編制應依據:
(一)《計價規范》;
(二)省建設行政主管部門頒發的計價定額和計價辦法;
(三)建設工程設計文件及相關資料;
(四)招標文件及招標工程量清單;
(五)與建設項目相關的標準、規范、技術資料;
(六)施工現場情況、工程特點及常規施工方案;
(七)工程造價管理機構發布的工程造價信息或市場價格信息;
(八)其他資料。
以暫估價形式包含在招標控制價內用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備及專業工程,規模達到國家規定招標標準的,由招標人和總承包中標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任由合同約定。
第三章 投 標
第十八條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。在符合法規的前提下,招標文件對投標人資格條件有合理規定的,投標人應當具備規定的資格條件。室內裝飾裝修工程、防水工程等專業承包企業承接專業工程時,必須先取得建設行政主管部門頒發的相應資質證書,并在資質許可范圍內承攬業務。
禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照或以本企業的名義承攬工程。
第十九條 省外建筑業企業應當按照我省有關規定取得在我省行政區域內開展業務資格后方可參與項目投標活動。根據《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)規定,總承包特級建筑業企業不得參加招標控制價為3000萬元以下的工程項目的投標。
第二十條 投標人的投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。其投標報價應按照招標文件、工程量清單、設計圖紙或參照國家和省建設行政主管部門發布的相關工程定額及工程造價管理部門發布的人工、材料、施工機械臺班等價格信息或市場價格信息,并考慮風險因素,自主進行編制。
第二十一條 投標人應認真核對招標文件中提供的工程量清單項目,發現招標工程量清單項目計算存在明顯誤差或有遺漏的,應當在投標截止時間10日前向招標人提出書面異議或修正要求。
投標人不得擅自修改招標工程量清單。
第二十二條 投標人應將不可競爭費用足額列入投標報價,不可競爭費用包括下列內容:
(一)社會保險費(包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費、生育保險費);
(二)住房公積金;
(三)安全防護、文明施工與環境保護措施費;
(四)稅金(包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加);
(五)國家和本省規定的其他費用。
第二十三條 投標報價文件由投標人自行編制的,應當由注冊在本企業的造價人員(造價師或造價員)簽字并加蓋執業專用章;投標人委托他人編制投標報價文件的,應當委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制并在投標文件中附有委托合同,其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自的法人公章,同時應由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋執業專用章。
工程造價咨詢機構在同一招標項目中,只可以接受招標人或一個投標人的委托并編制招標控制價或投標報價,不得為同一招標項目的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價,亦不得既為招標人編制招標控制價同時又為投標人編制投標報價,否則其編制的招標控制價和投標報價無效并視為存在相互串通投標行為。
第二十四條 投標報價不得低于招標項目的工程成本。工程成本的確定方法由招標人在招標文件中明確。
本辦法所稱工程成本是指承包人為實施合同并達到竣工驗收合格及以上質量標準,在確保安全生產和文明施工的前提下,必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用和按規定繳納的規費和稅金。
第二十五條 投標人不得采用總價優惠或百分比優惠的方式進行投標報價。
第二十六條 省外企業投標文件中項目管理機構主要管理人員應當是已在我省建設行政主管部門完成登記的備案人員,并提供相應的勞動合同、社保等證明材料。
第二十七條 投標人應當按照以下規定參加招標項目的開標活動,違反下列其中之一的,視為主動放棄投標資格。
(一)招標控制價在2000萬(含2000萬)以上的房屋建筑和市政工程,1200萬(含1200萬)以上的園林綠化、專業工程,投標人擬派的項目負責人(建造師或風景園林職稱資格專業人員,具體資格條件根據招標文件要求)應當到開標現場參加開標;
(二)投標人的法定代表人應按照附件要求簽署《投標人法定代表人誠信承諾書》,由建設主管部門進行公示,接受社會監督。中標單位公示時間從做出承諾之日起至項目通過竣工驗收,由中標單位提出撤銷申請并經建設主管部門同意撤銷時為止;未中標的單位公示時間為30日。
第二十八條 兩個或兩個以上法人以聯合體形式參加投標的,應當遵守以下規定:
(一)提交聯合體各成員單位共同簽訂的共同投標協議,明確各成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任,同時載明聯合體各成員單位的具體工作分工;
(二)聯合體各成員單位應當具備與聯合體協議中約定的分工相適應的施工資質或資格以及施工能力;
(三)聯合體各方簽訂共同投標協議后,不得再以自己名義單獨或者以其他聯合體成員的名義參加同一項目的投標。
第四章 評標和中標
第二十九條 工程量清單招標的評標活動,應遵守相關法律、法規和本辦法規定及招標文件的相關要求。
第三十條 依法必須進行招標的項目,評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門依法組建的綜合評標專家庫中隨機抽取5人以上的單數組成并滿足招標項目的評標要求,其中技術、經濟等方面專家不得少于總人數的三分之二且至少有一名注冊造價工程師。評標委員會各成員應當按照招標文件提供的評標標準、方法對所有投標文件的全部內容獨立完成評審。評標過程中不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。
第三十一條 評標委員會及其成員在評標過程中應當遵守下列規定:
(一)自覺接受相關監督部門的監督管理,發現違規違紀情況應及時向相關行政監督部門反映;
(二)不得偏離評標辦法發表傾向性、誘導性意見;
(三)評標成員不得對其他成員的評審意見施加影響;
(四)不得將投標文件擅自帶離評標現場;
(五)不得無故中途退出評標;
(六)不得復印、拍照或帶走與招標項目評標內容有關的資料。
第三十二條 評標程序一般分為初步評審、詳細評審、推薦中標候選人與定標。
初步評審:評標委員會根據招標文件要求對所有投標文件的符合性、響應性和投標人資格進行審查,確定有效投標人進入詳細評審。
詳細評審:評標委員會根據招標文件規定的評標標準、方法,對有效投標人的技術標、商務標作進一步的評審、比較、量化評分,確定有效投標人的得分排名順序。
推薦中標候選人與定標:評標結束后,評標委員會向招標人提交評標報告,推薦中標候選人名單(或經授權直接確定中標人)。
第三十三條 評標委員會按照下列程序對技術標進行初步評審:
(一)根據招標文件要求對投標人資格和投標文件的符合性、響應性進行評審;
(二)檢查投標報價是否存在計算錯誤,對投標報價中存在的計算錯誤進行修正,并書面要求投標人書面確認修正結果;
(三)對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字錯誤等內容,書面要求投標人及時作出必要的澄清、說明或者補正。
評標委員會不得接受投標人的主動澄清、說明或者補正,不得認可改變招標文件實質性內容的澄清、說明或者補正。
第三十四條 評標委員會按照下列原則對投標報價中存在的計算錯誤進行修正:
(一)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時,以文字數額為準;
(二)單價與工程量的乘積與合價不一致時,以單價為準;
(三)單價有明顯的小數點錯位,應以合價為準,并修正單價;
(四)當各單項合價相加與其合計金額或總價不一致時,以各單項合價為準,并修正合計金額或總價;
(五)招標文件中提供的工程量清單項目,投標人未填報單價或價格的,視為此項費用不計取或已分攤在工程量清單中其他已標價的相關清單的單價或價格之中。
評標委員會對投標報價修正后,應提交相應的投標人確認。投標人對修正的投標報價確認后,該報價為投標人的最終投標報價,對投標人產生約束力。
第三十五條 投標文件有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:
(一)投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章 (簽字)或企業法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的;
(二)未按規定的格式填寫,內容不全或關鍵內容字跡模糊、無法辨認,造成投標文件實質上不響應招標文件的要求,或導致無法對投標文件的實質性內容進行評審的;
(三)投標人遞交兩個及以上不同的投標文件,或在同一投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價,但未在投標文件中聲明哪個有效的;
(四)組成聯合體投標的,投標文件未附聯合體協議或聯合體協議不符合有關規定;
(五)投標人資格條件不符合國家有關規定或招標文件要求的;
(六)投標人名稱或組織結構與資格審查時不一致;
(七)投標報價高于招標控制價或低于工程成本的;
(八)投標報價中暫估價、暫列金額及專業工程造價與招標文件規定不一致的;
(九)投標報價中不可競爭費用項目或費率計算或計算基礎與招標文件不一致的;
(十)投標報價中最終體現的人工工資單價低于省住房和城鄉建設廳發布的人工工資單價的;
(十一)工程量清單中項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量與招標文件提供的不一致的;
(十二)沒有按照招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金不符合有關規定;
(十三)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;
(十四)項目管理機構主要管理人員數量配備標準未達到本辦法附件中規定標準的;
(十五)明顯不符合招標文件規定的技術要求和標準的;
(十六)投標文件附有招標人不能接受的條件或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的,或對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制的;
(十七)未按招標文件要求提供電子投標文件,或投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的;
(十八)不同的投標文件以及投標文件制作過程出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的;
(十九)以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其他弄虛作假方式投標的。
第三十六條 評標委員會在完成初步評審所有內容后,應當作出初步評審結論,確定有效投標人并按照招標文件規定的評標標準、方法對有效投標人的技術標和商務標進行詳細評審。
有效投標人少于3家時,招標人應重新組織招標。
第三十七條 評標委員會對投標人作否決投標處理的,應當在宣布中標候選人之前告知否決投標原因。如投標人有異議,評標委員會可要求其補充說明材料,復查后決定是否采納并作出最終結論。
第三十八條 評標委員會完成所有評標工作后,應當向招標人提交書面評標報告。
評標報告應當包括以下內容:
(一)基本情況和數據表;
(二)評標委員會成員名單;
(三)開標記錄;
(四)投標人一覽表;
(五)否決投標情況說明;
(六)評標標準、評標辦法或評標因素一覽表;
(七)經評審的價格一覽表(包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載:評標結果、結論表格、說明、記錄等文件);
(八)經評審的投標人排序;
(九)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前需處理的事宜;
(十)澄清、說明或補正事項紀要。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論有異議的,評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的,視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第三十九條 依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不能按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情況,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。
招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第四十條 評標委員會成員和評標現場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關的其他情況保密。評標活動及其參加人員應當接受相關行政監督部門的監督管理。
第四十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,中標人應當提交;拒絕提交的,視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的,招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。
第五章 附 則
第四十二條 招標項目所在地建設行政主管部門應當根據本辦法、《投標人法定代表人誠信承諾書》等加大對施工現場的檢查,加強標后監管力度,把標后監管的各項措施落到實處,實現建筑市場和項目施工現場的聯動監管。
第四十三條 省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會等部門應當根據國家有關規定,建立聯合檢查制度,對依法招標項目及其標后管理進行定期檢查或不定期抽查,嚴厲打擊違法違規行為。
第四十四條 本辦法由省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第四十五條 本辦法自2014年10月1日起施行,《海南省建設工程工程量清單招標投標評標暫行辦法》(瓊建管[2012]265號)同時廢止。


投標人法定代表人誠信承諾書

致: (招標人)
經研究,我公司決定參加 項目的投標活動。為體現我公司的“三公”和誠實信用原則,在此鄭重承諾:
一、根據招標文件要求,我公司在本次招標投標活動中提供的所有相關人員證件、財務狀況、業績、信用等資料均真實、準確;無資質掛靠、串標、圍標等情形。
二、若中標,我公司將嚴格按照投標文件中所承諾的報價、質量、工期、投標方案等內容組織實施;嚴格實行項目資金專戶分帳管理,不將工程款非法轉入與本項目無關的單位或個人帳戶;確保合同約定的項目負責人在崗履責。
三、如果我公司在投標活動中提供了虛假材料,我公司同意立即取消投標資格并承擔相應的法律責任,沒收我公司的投標保證金。如果我公司存在不履行承諾的行為,均可由當地建設行政主管部門記入“不良行為記錄”或列入“黑名單”,按照相關規定進行處罰并通報企業所在地建設行政主管部門。
四、同意上述承諾由建設行政主管部門在相關媒體、網絡上進行公示,接受社會的監督。
投標人名稱:(蓋公章)
法定代表人:(簽字)
日 期: 年 月 日


附件一:
綜 合 評 估 法
評標委員會應當先根據本辦法第三十一條至第三十六條規定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后,根據招標文件中確定的評分標準、辦法對各有效投標人的技術標和商務標逐項進行評審和量化評分。
一、技術標(附件1)(30~50分),主要評審要素
(一)施工組織設計(附件1)(12~18分),應包括以下幾項基本內容:
1、主要施工方案(含工程特點、施工重點與難點及綠色施工)與技術措施(保障性住房項目投標時應有綠色建筑實施方案);
2、質量管理體系與措施(含室內裝飾裝修、建筑防水方案);
3、安全管理體系與措施;
4、文明施工、環境保護管理體系及施工現場揚塵治理措施;
5、施工總平面布置圖;
6、施工總進度表與網絡計劃圖;
7、擬投入的主要施工機械計劃;
8、勞動力安排計劃;
9、工期保證措施;
10、擬投入的主要物資計劃;
11、施工組織設計的完整性。
(二)項目管理機構(附件2)(4~14分)
1、根據招標文件中確定的評分標準、辦法對項目負責人(建造師或風景園林職稱資格專業人員)、項目技術負責人承擔過類似工程、獲得國家級獎項和取得海南省行政區域內施工經驗及施工員、安全員、質量員的崗位證書、承擔的類似工程進行評審和量化評分(4~8分)。
2、投標人企業資質證書登記的主要負責人準時到場參加開標(6分):招標控制價在8000萬元(含8000萬元)以上的房屋建筑和市政工程;3000萬元(含3000萬元)以上的園林綠化工程,對投標人提供的企業資質證書上登記的法定代表人、企業負責人、企業技術負責人有一人準時到場參加開標進行評審和量化評分。
(三)企業誠信評價(14~18分)(附件3)主要評審因素
1、施工經驗(6~10分):根據招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區域內完成或在建的類似工程施工經驗、良好行為記錄進行評審和量化評分。類似工程施工經驗以項目所在地建設行政主管部門認可且登記在《建筑業企業業績管理手冊(試行)》(施工企業)上的工程為準,投標時須提供省住房和城鄉建設廳制的《建筑業企業業績管理手冊(試行)》(施工企業)。良好行為記錄以獲得國家級獎項和在我省行政區域內取得的施工經驗為準。
類似工程:房屋建筑工程指建筑面積(含相連輔助建筑面積)或結構形式、建筑類型、建筑高度(不含屋頂金屬構件高度)、層次、跨度等指標相近;構筑物指高度或容積、工程投資額等指標相近;市政工程指用途或結構、工程投資總額等指標相近;橋梁工程指結構類型、橋跨、工程投資總額等指標相近。
2、納稅誠信(8分):根據招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區域內納稅誠信進行評審和量化評分。
三、商務標(50~70分)主要評審因素
本辦法商務標分值按總分值的50%~70%(50~70分)計算,其中工程量清單總報價(A)占分值為30~35分,分部分項工程量清單報價(B)占分值為10~18分,主要材料報價(C)占分值為10~17分。
(一)工程量清單總報價(A)(總報價=修正后的投標價格-暫列金額-暫估價)得分計算方法(30~35分):
1、招標人未確定工程成本時計算方法:
⑴當有效投標人n<15家時:
①計算平均值Pp
當n>7時,Pp=(∑Pi-Pmax-Pmin)/(n-2) ;當n≤7時,Pp=∑Pi/n
②計算工程成本評標價Pg
Pg=Pp×(1-Fg%)
Fg為工程成本投標競爭率。工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定。工程成本投標競爭率可參照以下計?。悍课萁ㄖこ?、園建工程取值為(3~5);市政工程取值為(4~7);安裝工程取值為(5~10);綠化種植工程取值為(8~12)。
③計算各投標人工程量清單總報價(A)得分。
以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值,將大于或等于工程成本評標價Pg的投標報價進行排列,報價最低為最優報價Py,總報價(A)得滿分,其余報價與最優報價Py相比,報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣2分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
以滿分30分為例,工程量清單總報價得分A的計分公式為:
A=30-[(Pi- Py)/ Py]×100×2
⑵當有效投標人n≥15家:
①將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價(有效投標人15≤n<25家,分別去掉2個最高報價和最低報價;有效投標人25≤n<35家,分別去掉3個最高報價和最低報價;有效投標人35≤n<45家,分別去掉4個最高報價和最低報價;有效投標人n≥45家,可分別去掉5個最高報價和最低報價)后計算出其余報價的算術平均值,將算術平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率(工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定)計算出工程成本評標價Pg。
②以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值,將大于或等于工程成本評標價Pg的有效投標報價由低至高進行排序,抽取前15名的投標人的投標文件(評審文件)進行詳細評審。
③報價最低為最優報價Py,總報價(A)得滿分,其余報價與最優報價Py相比,報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣2分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
注:n為投標企業數量;Pmax為最高投標報價;Pmin為最低投標報價;Pi為企業投標報價。
2、招標人確定工程成本時計算方法:工程成本由招標人(招標代理機構或建設單位)在開標前3日內組織與該工程專業相應的注冊造價工程師和工程技術人員按照工程計價程序、方法和依據及招標工程量清單并結合工程特點予以確定,工程成本由招標人保密并在開標時給予公布。
⑴當有效投標人n<15家時,各投標人工程量清單總報價(A)得分
評標委員會以工程成本作為最低投標報價的限制值,將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列,報價最低為最優報價Py,總報價(A)得滿分,其余報價與最優報價Py相比,報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣2分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
以滿分30分為例,工程量清單總報價(A)得分的計算公式為:
A=30-[(Pi- Py)/ Py]×100×2
⑵當有效投標人n≥15家時,各投標人工程量清單總報價(A)得分
將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列,抽取前15名的投標人的投標文件(評審文件)進行詳細評審。評審方法如下:
⑴確定最優報價Py,排列中報價最低為最優報價Py。
⑵計算各工程量清單總報價(A)的得分:
以最優報價Py為滿分,投標人總報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣2分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
(二)分部分項工程量清單報價(B)得分計算方法(10~18分)
先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定5個分部工程,再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取5、4、3、2、1共15項工程量清單作為評審內容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規定數量的,按實際工程量清單列計。
評審標準以招標控制價中對應的工程量清單綜合單價的-20%~+10%范圍內作為評審基準(其中綜合單價中的人工單價不得低于相應時期省住房和城鄉建設廳發布的定額人工單價)。評審的15項分部分項工程量清單中如投標企業有8項超過了評審基準的,分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足8項時,每項均按0分處理,且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術平均值的評審。
評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價(只有2家符合要求時,按算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價;1家符合時該項分部分項清單項目得滿分)。評審的工程量清單項目每條1分(或評標委員會根據評審的5個分部工程中工程量清單的數量確定每條工程量清單的分值)。投標人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標基準價一定幅度扣相應分數,直到扣完所占分值為止(投標報價每高于評標基準價1%(含1%)扣0.1分,投標報價每低于評標基準價1%(含1%)扣0.05分)。以每條清單1分為例,計算每條清單項目的得分b的公式為:
當投標人報價 > 評標基準價時:
b=1-[(報價- 評標基準價)/ 評標基準價]×100×0.1。
當投標人報價 < 評標基準價時:
b=1-[(評標基準價-報價)/評標基準價]×100×0.05。
分部分項工程量清單報價(B)得分:
B=∑b
(三)主要材料報價(C)得分計算方法(10~17分)
按各主要材料費占全部材料費比重,從高至低指定或由招標人在招標文件中指定的15項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項),作為評審內容。不足15項時,按實際主要材料列計。
主要材料價格的評審以招標控制價中對應的主要材料價格的-20%~+10%范圍內作為評審基準。評審的15項主要材料中如投標企業有8項超過該評審基準的,主要材料報價得分按0分計算。不足8項時,每項均按0分處理,且該主要材料不得進入計算算術平均值的評審。
評審時將15項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值作為該主要材料單價評標基準價(只有2家符合要求時,按算術平均值作為主要材料報價的評標基準價;1家符合時該主要材料報價得滿分)。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應分數,直到扣完所占分值為止(投標人主要材料單價每高于評標基準價1%(含1%)扣0.1分,投標人主要材料單價每低于評標基準價1%(含1%)扣0.05分)。以每條主要材料1分為例,計算每條主要材料的得分c的公式為:
當投標人主要材料單價 > 評標基準價時:
c=1-[(投標人主要材料單價-評標基準價)/ 評標基準價]×100×0.1。
當投標人主要材料單價 < 評標基準價時:
c=1-[(評標基準價-投標人主要材料單價)/評標基準價]×100×0.05。
主要材料報價(C)得分:
C=∑c
(四)商務標總得分=A+B+C
四、評審結果
(一)計算投標人總得分=技術標得分+誠信標得分+商務標得分。
(二)各項計算、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點后2位。
(三)各投標人的最終得分為各評委所評定分數中,去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均值。如評委為5人則不去掉最高分和最低分。
(四)按投標人得分由高到低排序,推薦中標候選人。



















附件二:
經評審的最低投標價法
評標委員會應當先根據本辦法第三十一條至第三十六條規定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后,對有效投標人商務標部分的工程量清單總報價、分部分項工程量清單報價和主要材料報價進行評審和量化評分。
本辦法按工程量清單總報價(A)分值為70~80分、分部分項工程量清單報價(B)分值為10~15分、主要材料報價(C)分值為10~15分計算。招標人可根據招標項目特點在招標文件中明確各主要評審因素的分值,但總報價分值所占比重不宜低于70%。
(一)工程量清單總報價(A)(總報價=修正后的投標價格-暫列金額-暫估價)得分計算方法(70~80分)
1、招標人未確定工程成本時計算方法:
⑴當有效投標人n<15家時:
①計算平均值Pp
當n>7時,Pp=(∑Pi-Pmax-Pmin)/(n-2) ;當n≤7時,Pp=∑Pi/n
②計算工程成本評標價Pg:
Pg=Pp×(1-Fg%)
Fg為工程成本投標競爭率。工程成本投標競爭率Fg應當在招標文件中明確。
工程成本投標競爭率Fg可參照以下計?。悍课萁ㄖこ?、園建工程取值為(3~5);市政工程取值為(4~7);安裝工程取值為(5~10);綠化種植工程取值為(8~12)。
③計算各工程量清單總報價(A)的得分:
評標委員會以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值,將大于或等于Pg值的投標報價進行排列,報價最低為最優報價Py,總報價(A)得滿分,其余報價與最優報價Py相比,報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣4分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
以滿分70分為例,工程量清單總報價得分A的計分公式為:
A=70-[(Pi- Py)/ Py]×100×4
⑵當有效投標人n≥15家:
將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價(有效投標人15≤n<25家,分別去掉2個最高報價和最低報價;有效投標人25≤n<35家,分別去掉3個最高報價和最低報價;有效投標人35≤n<45家,分別去掉4個最高報價和最低報價;有效投標人n≥45家,可分別去掉5個最高報價和最低報價)后計算出其余報價的算術平均值,將算術平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率Fg(工程成本投標競爭率Fg規定同上)計算出工程成本評標價Pg。評審方法如下:
①將高于或等于工程成本評標價Pg的投標報價由低至高排列,抽取前15名的投標人的投標文件(評審文件)進行詳細評審。
②確定最優報價Py,排列中報價最低的為最優報價Py。
③計算各評審文件的工程量清單總報價的得分A:
最優報價Py為滿分,投標報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣4分,扣完所占分值為止。具體得分采用插入法計算。
注:n為投標企業數量;Pmax為最高投標報價;Pmin為最低投標報價;Pi為企業投標報價
2、招標人確定工程成本時計算方法:工程成本由招標人(招標代理機構或建設單位)在開標前3日內組織與該工程專業相應的注冊造價工程師和工程技術人員按照工程計價程序、方法和依據及招標工程量清單并結合工程特點予以確定,工程成本由招標人保密并在開標時給予公布。
⑴當有效投標人n<15家時,各投標人工程量清單總報價(A)得分。
評標委員會以工程成本作為最低投標報價的限制值,將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列,報價最低為最優報價Py,總報價(A)得滿分,其余報價與最優報價Py相比,報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣4分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
以滿分70分為例,工程量清單總報價(A)得分的計算公式為:
A=70-[(Pi- Py)/ Py]×100×4
⑵當有效投標人n≥15家時,各投標人工程量清單總報價(A)得分。
將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列,抽取前15名的投標人的投標文件(評審文件)進行詳細評審。評審方法如下:
⑴確定最優報價Py。排列中報價最低為最優報價Py。
⑵計算各工程量清單總報價(A)的得分:
以最優報價Py為滿分,投標人總報價每高于最優報價Py的1%(含1%)扣4分,扣完為止。具體得分采用插入法計算。
(二)分部分項工程量清單報價(B)得分計算方法(10~15分)
先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定4個分部工程,再從4個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取4、3、2、1共10項工程量清單作為評審內容。4個確定的分部工程工程量清單不足以上規定數量的,按實際工程量清單列計。
評審標準以招標控制價中對應的工程量清單綜合單價的-20%~+10%范圍內作為評審基準(其中綜合單價中的人工單價不得低于相應時期省住房和城鄉建設廳發布的定額人工單價)。評審的10項分部分項工程量清單中如投標企業有6項超過了評審基準的,分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足6項時,每項均按0分處理,且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術平均值的評審。
評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價(只有2家符合要求時,按算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價;1家符合時該項分部分項清單項目得滿分)。評審的工程量清單項目每條2分(或評標委員會根據評審的4個分部工程中工程量清單的數量確定每條工程量清單的分值)。投標人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標基準價一定幅度扣相應分數,直到扣完所占分值為止(投標報價每高于評標基準價的1%(含1%)扣0.2分,投標報價每低于評標基準價的1%(含1%)扣0.1分)。以每條清單1分為例,計算每條清單項目的得分b的公式為:
當投標人報價 > 評標基準價時:
b=1-[(報價- 評標基準價)/ 評標基準價]×100×0.2。
當投標人報價 < 評標基準價時:
b=1-[(評標基準價-報價)/評標基準價]×100×0.1。
分部分項工程量清單報價(B)得分:
B=∑b
(三)主要材料報價(C)得分計算方法(10~15分)
按各主要材料費占全部材料費比重,從高至低指定或由招標人在招標文件中指定的10項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項),作為評審內容。不足10項時,按實際主要材料列計。
主要材料價格的評審以招標控制價中對應的主要材料價格的-20%~+10%范圍內作為評審基準。評審的10項主要材料中如投標企業有6項超過該評審基準的,主要材料報價得分按0分計算。不足6項時,每項均按0分處理,且該主要材料不得進入計算算術平均值的評審。
評審時將10項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值作為該主要材料單價評標基準價(只有2家符合要求時,按算術平均值作為主要材料報價的評標基準價;1家符合時該主要材料報價得滿分)。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應分數,直到扣完所占分值為止(投標人主要材料單價每高于評標基準價1%(含1%)扣0.2分,投標人主要材料單價每低于評標基準價1%(含1%)扣0.1分)。以每條主要材料1分為例,計算每條主要材料的得分c的公式為:
當投標人主要材料單價 > 評標基準價時:
c=1-[(投標人主要材料單價-評標基準價)/ 評標基準價]×100×0.2。
當投標人主要材料單價 < 評標基準價時:
c=1-[(評標基準價-投標人主要材料單價)/評標基準價]×100×0.1。
主要材料報價(C)得分:
C=∑c
(四)有效投標人報價總得分=A+B+C
(五)確定中標候選人
評標委員會按有效投標人得分由高至低排序,排序第一的有效投標人推薦為第一中標候選人。
附件1: 技 術 標
(一)施工組織設計評審和評分細則(權重12%~18%,以下按總分100分計)

序號 項目 得分 等級 評審標準 評審
結果
原因
說明
備注
1 主要施工方案(含工程特點、施工重點與難點及綠色施工)與技術措施(保障性住房投標時應有綠色建筑實施方案)
【★】
 
20
(85%~100%)
(含85%)
施工(含工程特點、施工重點與難點及綠色施工)總體安排合理,運用先進、合理的施工工藝、施工機械;對施工難點有先進和合理的建議,混凝土施工質量保證(含大體積混凝土質量、混凝土外觀質量等)措施、方案可靠、經濟、安全、切實可行、措施得力。(保障性住房投標時綠色建筑及綠色施工方案先進合理、經濟適用、環保安全、節約資源,對推行起示范效應。)      

(70%~85%)
(含70%)
施工(含工程特點、施工重點與難點及綠色施工)總體安排合理,施工工藝、施工機械合理、可行;對施工難點有合理的建議,混凝土施工質量保證(含大體積混凝土質量、混凝土外觀質量等)措施、方案經濟、安全、基本可行。(保障性住房投標時綠色建筑及綠色施工方案合理、經濟適用、環保安全、節約資源。)      

(60%~70%)
(含60%)
施工(含工程特點、施工重點與難點及綠色施工)總體安排比較合理,運用合理的施工工藝、施工機械;對施工難點有建議,混凝土質量保證(含大體積混凝土質量、混凝土外觀質量等)措施、方案基本可行。(保障性住房投標時綠色建筑及綠色施工方案一般)      

60%以下
施工總體安排不合理,施工工藝、施工機械不合理;對施工難點無建議,混凝土質量保證(含大體積混凝土質量、混凝土外觀質量等)措施、線形控制方案不可行。(保障性住房投標時無綠色建筑及綠色施工方案)      
2 質量管理體系與措施(含室內裝飾裝修、建筑防水方案)
【★】
 
13
(85%~100%)
(含85%)
組織機構形式合理,有完善的指揮系統、質量監控系統、聯絡協調系統,項目管理人員內高級職稱人員20%以上、中級職稱人員60%以上,對項目提出先進、可行、具體的保證措施,室內裝飾裝修符合《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定,按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工,不得偷工減料;建筑防水施工符合《建筑防水技術規范》要求,防水材料應有明確標志、產品執行標準、說明書、合格證等,工程質量高于招標文件的質量要求。      

(70%~85%)
(含70%)
組織機構形式合理,有完善的指揮系統、質量監控系統、聯絡協調系統,項目管理人員內高級職稱人員15%-20%、中級職稱人員50%-60%以上,對項目提出先進、可行、具體的保證措施。室內裝飾裝修符合《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定,符合工程建設強制性標準,不得偷工減料;建筑防水施工符合《建筑防水技術規范》要求,防水材料應有明確標志、產品執行標準、說明書、合格證等,工程質量滿足招標文件的質量要求。      

(60%~70%)
(含60%)
組織機構形式基本合理,指揮系統、質量監控系統、聯絡協調系統,項目管理人員內高級職稱人員10%-15%、中級職稱人員40%-50%,具體措施可行。室內裝飾裝修符合《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定,符合工程建設強制性標準,不得偷工減料;建筑防水施工符合《建筑防水技術規范》要求,防水材料應有明確標志、產品執行標準、說明書、合格證等,工程質量基本滿足招標文件的質量要求。      

60%以下
組織機構形式不合理,有指揮系統、監控系統、聯絡協調系統不齊全,項目管理人員內高級職稱人員10%以下、中級職稱人員40%以下,具體措施不可行,不能滿足招標文件的質量要求。      
3 安全管理體系與措施
【★】
 
11
(85%~100%)
(含85%)
建立施工安全生產保障體系,施工安全生產目標、現場管理人員安全生產職責明確,針對工程特點、周邊環境和施工工藝,確定危險源并制定詳細、具體的防護措施,方案先進、可行。      

(70%~85%)
(含70%)
建立施工安全生產保障體系,施工安全生產目標、現場管理人員安全生產職責明確,針對工程特點、周邊環境和施工工藝,確定危險源并制定具體的防護措施,方案基本可行。      

(60%~70%)
(含60%)
有施工安全生產保障體系,施工安全生產目標、現場管理人員安全生產職責不夠明確,針對工程特點、周邊環境和施工工藝,確定危險源并制定具體的防護措施,方案基本可行。      

60%以下
缺少施工安全生產保障體系,施工安全生產目標、現場管理人員安全生產職責不明確,缺少對工程特點、周邊環境和施工工藝,確定危險源并制定具體的防護措施。      
4 文明施工、環境保護管理體系及施工現場揚塵治理措施【★】
 
10
(85%~100%)
(含85%)
針對項目實際情況,有先進、具體、完整、可行的措施,采用規范準確、清晰。創文明工地目標明確,臨時設施、現場道路、材料堆放、住宿、食堂等應符合有關文明施工、健康衛生的規定。施工現場揚塵治理措施科學、先進,達到內部標準化、外部景觀化、無露土、干凈整齊等“凈化、綠化、亮化”效果。      

(70%~85%)
(含70%)
針對項目實際情況,有合理的措施且具體、完整,采用規范準確、清晰。創文明工地目標明確,臨時設施、現場道路、材料堆放、住宿、食堂等應符合有關文明施工、健康衛生的規定。施工現場揚塵治理措施合理,達到無露土、干凈整齊效果。      

(60%~70%)
(含60%)
有基本合理的文明施工措施,采用規范準確。創文明工地目標不夠明確,臨時設施、現場道路、材料堆放、住宿、食堂等基本符合有關文明施工、健康衛生的規定。施工現場揚塵治理措施一般。      

60%以下
文明施工措施不力、或采用規范不正確。缺少創文明工地目標,臨時設施、現場道路、材料堆放、住宿、食堂等不符合有關文明施工、健康衛生的規定。缺少施工現場揚塵治理措施。      
5 施工總平面圖布置
【★】
 
10
(85%~100%)
(含85%)
總體布置有針對性、合理、能較好滿足施工需要,符合安全、文明施工要求。      

(70%~85%)
(含70%)
總體布置合理、能滿足施工需要,基本符合安全、文明生產要求。      

(60%~70%)
(含60%)
總體布置基本合理、基本滿足施工需要。      

60%以下
總體布置不合理、或不符合安全、文明施工要求。      
6 施工總進度表與網絡計劃圖

 
6
(85%~100%)
(含85%)
關鍵線路清晰、準確、完整、計劃編制合理、可行、滿足招標文件對工期的要求,對關鍵節點的控制措施有力、合理、可行。      

(70%~85%)
(含70%)
關鍵線路清晰、準確、完整、計劃編制可行、滿足招標文件對工期的要求,對關鍵節點的控制措施合理、可行。      

(60%~70%)
(含60%)
關鍵線路基本準確,計劃編制不合理,對關鍵節點的控制措施基本可行。      

60%以下
關鍵線路不準確、計劃編制不合理,或對關鍵節點的控制措施不可行。      
7 擬投入的主要施工機械計劃
 
6
(85%~100%)
(含85%)
投入計劃與進度計劃呼應,采用先進機械設備且配置合理、先進,滿足安全技術規范和施工進度需要。      

(70%~85%)
(含70%)
投入計劃與進度計劃呼應,機械設備配置合理、先進,滿足安全技術規范和施工進度需要。      

(60%~70%)
(含60%)
投入計劃與進度計劃呼應,機械設備配置基本合理,滿足安全技術規范和施工進度需要。      

60%以下
投入計劃與進度計劃不呼應,機械設備配置不合理,不能滿足安全技術規范和施工進度需要。      
8 勞動力安排計劃

 
7
(85%~100%)
(含85%)
投入計劃與進度計劃呼應,較好滿足施工需要,調配投入計劃合理、準確。      

(70%~85%)
(含70%)
投入計劃與進度計劃呼應,基本滿足施工需要,調配投入計劃基本合理、準確。      

(60%~70%)
(含60%)
投入計劃與進度計劃呼應,基本滿足施工需要,調配投入計劃基本合理。      

60%以下
投入計劃與進度計劃不呼應,不能滿足施工需要。      
9 工期保證措施
 
6
(85%~100%)
(含85%)
工期承諾滿足招標文件要求,工期保證措施合理且有針對性,有具體的違約責任承諾。      

(70%~85%)
(含70%)
工期承諾滿足招標文件要求,工期保證措施合理且針對性一般,有具體的違約責任承諾。      

(60%~70%)
(含60%)
工期承諾滿足招標文件要求,工期保證措施基本合理,有具體的違約責任承諾。      

60%以下
工期承諾滿足招標文件要求,但工期保證措施存在問題,違約責任承諾不具體。      
10 擬投入的主要物資計劃
 
6
(85%~100%)
(含85%)
主要物資投入計劃與進度計劃呼應,較好滿足施工需要,調配投入計劃合理、準確。      

(70%~85%)
(含70%)
主要物資投入計劃與進度計劃呼應,基本滿足施工需要,調配投入計劃基本合理、準確。      

(60%~70%)
(含60%)
主要物資投入計劃與進度計劃呼應,基本滿足施工需要,調配投入計劃基本合理。      

60%以下
主要物資投入計劃與進度計劃不呼應,不能滿足施工需要。      
11 施工組織設計的完整性 5
(85%~100%)
(含85%)
施工組織設計重點內容突出、有效,具有完整性、針對性、先進性,符合招標文件的要求。      

(70%~85%)
(含70%)
施工組織設計重點內容突出、有效,具有完整性、針對性,符合招標文件的要求。      

(60%~70%)
(含60%)
施工組織設計內容一般、具有完整性,符合招標文件的要求。      

60%以下
施工組織設計不符合招標文件要求。      
合計 100          

施工組織設計評審和評分說明:
1、技術標中應當具有的項目缺項的,該項目為差,得分為“0”。
2、表中帶★項為保證項目,保證項目如有一項及以上評審結果為差,其技術標得分為“0”。
3、其他為一般項目,一般項目中有二項及以上評審結果為差,其技術標得分為“0”。
4、不能作出平面布置的對第5項不作評審。
5、技術標得分“0”的投標人,不能被推薦為中標候選人。


附件2:
(二)項目管理機構評審和評分細則(權重4%~14%)

序號 項 目 評 審 標 準 評價計分 備注
1 項目管理機構(權重4%~8%) 項目負責人(建造師或風景園林職稱資格專業人員)(占項目管理機構比重70%)(按100分計) 承擔過類似工程的每項評審標準(占項目負責人比重20%) 10分    
獲得國家級獎項每項評審標準(占項目負責人比重50%) 獲得住建部獎項、表彰的 25分    
參與編制國家級工法的 20分    
取得海南省行政區域內施工經驗的每項評審標準(占項目負責人比重30%) 海南省住建廳獎項、表彰的 10分    
參與編制省級工法的 6分    
2 項目技術負責人(占項目管理機構比重20%)(按100分計) 承擔過類似工程的每項評審標準 50分    
3 施工員、安全員、質量員(占項目管理機構比重10%)(按100分計) 具有相應崗位證書并承擔過類似工程的評審標準 100分    
4 招標控制價在8000萬元(含8000萬元)以上的房屋建筑和市政工程,3000萬元(含3000萬元)以上的園林綠化工程,投標人企業資質證書登記的主要負責人中有一人準時到場參加開標(權重6%)(按100分計) 法定代表人準時到場參加開標得分 100分    
企業負責人準時到場參加開標得分 80分    
企業技術負責人準時到場參加開標得分 60分    
5 投標人擬派的項目負責人或項目技術負責人有不良行為記錄的每次扣5分    


說明:
1、項目負責人(建造師或風景園林職稱資格專業人員):
⑴資格條件必須符合招標文件要求,不符合要求的不作評審。
⑵項目負責人在海南省行政區域內承擔過類似工程的每項目最多設2項工程,最高分為20分;取得在海南省行政區域內開展業務資格2年內的省外
企業,項目負責人提供在海南省行政區域外承擔過類似工程的每項目只能設1項工程,得基礎分8分。
⑶住建部獎項、表彰和參與編制國家級工法的,每項目最多設2項;取得海南省行政區域內施工經驗表彰的,每項目最多為3項。評審類型由招標人
根據項目實際情況設置。
2、項目技術負責人:
⑴資格條件必須符合招標文件要求,不符合要求的不作評審;
⑵在海南省行政區域內承擔過類似工程的每項目最多設2項工程;取得海南省行政區域內開展業務資格2年內的省外企業,項目技術負責人提供在海
南省行政區域外承擔過類似工程的每項目只能設1項工程,得基礎分30分。
3、施工員、安全員、質量員具有相應崗位證書,并具有類似工程施工經驗的得100分。
4、投標人擬派的項目負責人和技術負責人均有不良行為,應分開扣分,直至該項目分值扣完為止。
5、投標人企業資質證書登記的法定代表人、企業負責人、企業技術負責人沒有一人準時到場參加開標的按“0”分計算。























附件3: (三)企業誠信評價的評審和評分細則(權重14%~18%,招標人在招標文件中確定)

序號 項 目 評 審 標 準 評審計分 備注
1 施工經驗(權重6%~10%) 在海南省行政區域內承擔過類似工程評審標準(占施工經驗比重25%)(按100分計) 登記在《建筑業企業業績管理手冊(試行)》(施工企業)中的工程數量符合規定 20分    
在海南省行政區域內承擔過類似工程施工經驗每項評審 30分    
良好行為記錄情況(占施工經驗比重75%) 獲得國家級獎項每項評審標準(占施工經驗比重45%)(按100分計) 魯班獎 25分    
國家級工法 20分    
國家級新技術應用示范工程表彰 15分    
國家級安全文明標準化示范項目(AAA級) 15分    
全國建筑業綠色施工示范工程 15分    
全國綠色建筑創新獎 15分    
住房和城鄉建設部通報表彰 12分    
取得海南省行政區域內施工經驗的每項評審標準(占施工經驗比重30%)(按100分計) “綠島杯”工程 12分    
省級工法 8分    
省級優質結構工程表彰 8分    
省級新技術應用示范工程表彰 8分    
省級安全文明標準化示范項目 8分    
省級建筑業綠色施工示范工程 8分    
省級綠色建筑創新獎 8分    
省級建設行政主管部門通報表彰 8分    
省級建設行政主管部門專項新技術觀摩工地表彰 8分    
2 納稅(所得稅和營業稅)誠信
(總分100分,權重8%)
投標企業近2年在海南省行政區域內繳納稅收按招標文件要求得分(最高分) 100分    
3 投標人有不良行為記錄的每次扣10分    


說明:
1、施工經驗(權重6%~10%,按總分100分計算)評審和評分說明:
⑴在海南省行政區域內承擔過類似工程(占施工經驗比重25%)評審標準(按總分100分計算):
①投標人提交投標文件截止之日止近三年內登記在《建筑業企業業績管理手冊(試行)》(施工企業)中且合同金額不低于本辦法第四條規定采用綜合評估法要求的招標控制價下浮6%的工程數量達3個的,得基礎分20分,每增加1個,加10分,最多加20分,該項最高得分40分;
②在海南省行政區域內類似工程施工經驗最多為2項工程,類似工程施工經驗最高得分為60分;
③投標人提交投標文件截止之日止近2年內取得在海南省行政區域內開展業務資格的省外企業,提供海南省行政區域外1項類似工程施工經驗,得基礎分20分。
⑵獲得國家級獎項的獎項評審和評分說明:
①魯班獎可設1~2項;②獲得國家級工法、國家級新技術應用示范工程表彰、國家級安全文明標準化示范項目(AAA級)、全國建筑業綠色施工示范工程、全國綠色建筑創新獎、住房和城鄉建設部通報表彰中的獎項,招標人可根據項目特點最多選擇設3個獎項,每個獎項只能設1項。
⑶取得海南省行政區域內施工經驗評審和評分說明:
①“綠島杯”工程可設最多設3項;不設“綠島杯”工程的,可設省級優質結構工程表彰,但該項最多設2項;②獲得省級工法、省級新技術應用示范工程表彰、省級安全文明標準化示范項目、省級建筑業綠色施工示范工程、省級綠色建筑創新獎、省級建設行政主管部門通報表彰、省級建設行政主管部門專項新技術觀摩工地表彰中的施工經驗的,招標人可根據項目特點最多選擇設4個獎項,每個獎項只能設2項。
⑷投標企業不良行為扣分按不同得分分值進行扣分,直到該分值扣完為止。
2、納稅(所得稅和營業稅)誠信(權重8%),按總分100分計算時得分情況如下:
⑴投標人提交投標文件截止之日止近2年內,投標人在海南省行政區域內納稅誠信(所得稅和營業稅)的評審評分標準按招標文件規定計算,但所得稅的評分標準不得低于該項評審因素權重的60%;
⑵投標人提交投標文件截止之日止近2年內取得在海南省行政區域內開展業務資格的省外企業,提供企業所在地納稅誠信滿足招標文件的,可得20分的基礎分,其他得分按招標文件規定提供在海南省行政區域內納稅誠信的評審評分標準計算。





附件4:
項目管理機構主要管理人員數量配備標準
(一)房屋建筑工程

主要管理崗位

工程類別(規模標準m2
主 要 管 理 崗 位











 



 



 



 





 



 



 



 



 




 
房屋建筑工程 工業、民用與公共建筑工程 小型(<3000m2 1 1 1 1 1 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 6
中型(3000~30000m2) 1 1 1 2 1+1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 7
大型(30000m2 以上) 1 1 2 3 2+1☆ 1☆ 1+1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 11
住宅小區或建筑群體工程(復雜程度) 小型工程 1 1 1 1 1 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 6
中型工程 1 1 2 3 2+1☆ 1☆ 1+1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 11
大型工程 1 1 3+2☆ 4 3+1☆ 1☆ 1+2☆ 1+1☆ 1+2☆ 1 1+1☆ 1+1☆ 1+1☆ 19


說明:
1、工業、民用與公共建筑工程建筑面積5萬平方米以上時,每增加5萬平方米,施工員、安全員、質量員應各增加1人;住宅
小區或建筑群體工程建筑面積10萬平方米以上時,每增加5萬平方米,施工員、安全員、質量員應各增加1人。
2、對于特大型工程的管理人員配備、可以根據工程進度等實際情況配備人員,本標準要求的最大規模是指每一類別劃分中的上
限規模的要求。
3、小計為專職人員,表中所列人員配備數量為總承包項目部人員,兼任的崗位用☆表示,兼職人員應具有兼任崗位的崗位資格
證書。
4、工業、民用與公共建筑工程規模劃分按單體建筑面積,住宅小區或建筑群體工程規模按下表劃分:





建筑分類 規 模 劃 分(m2
大型 中型 小型
低 層 ≥40000 20000~40000 <20000
多層及中高層 ≥70000 35000~70000 <35000
高 層 ≥100000 50000~100000 <50000


注:規模劃分按建筑群建筑面積,低層、多層、中高層、高層劃分原則見《民用建筑設計通則》(GB50352-2005)。

(二)市政工程

主要管理崗位


工程類別(規模標準、投資額萬元)
主 要 管 理 崗 位











 



 



 



 





 



 



 



 



 




 
市政工程 小型工程
(3000萬元以下)
1 1 1 1 1 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 6
中型工程
(3000萬~3億元)
1 1 1 2 1+1☆ 1☆ 1+1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 8
大型工程
(3億元以上)
1 1 2 3 2+1☆ 1☆ 2+1☆ 1☆ 1+1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 13

說明:
1、工程合同造價在3億元以上時,每增加5000萬元,施工員、安全員、質量員各增加1人。
2、對于特大型工程的管理人員配備可以根據工程進度等實際情況配備人員,本標準要求的最大規模是指每一類別劃分中的
上限規模的要求。
3、大、中、小型工程規模劃分按《注冊建造師執業工程規模標準》(建市[2007]171號)執行。
4、小計為專職人員,表中所列人員配備數量為總承包項目部人員,兼任的崗位用☆表示,兼職人員應具有兼任崗位的崗位資
格證書。
(三)園林綠化、專業承包工程

主要管理崗位

工程類別
主 要 管 理 崗 位











 



 



 



 





 



 



 



 



 




 
園林綠化、專業工程 <1200萬元 1 1 1 1 1 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 6
1200~3000萬元 1 1 1 2 1+1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 7
3000萬元以上 1 1 2 3 2+1☆ 1☆ 1☆ 1☆ 1+1☆ 1☆ 1 1☆ 1☆ 11

說明:
1、3000萬元以上工程,每增加2000萬元,施工員、安全員、質量員各增加1人。
2、小計為專職人員,表中所列人員配備數量為總承包項目部人員,兼任的崗位用☆表示,兼職人員應具有兼任崗位的崗
位資格證書。







附件2、附件3、附件4說明:
一、評審評分具有有效期的,以提交資格審查申請文件或投標文件截止時間為準。有效期限按下列規定執行:
1、企業誠信評價評審評分有效期:獲得“魯班獎”、國家級工法、國家級新技術應用示范工程表彰、國家級安全文明標準化示范項目(AAA級)、全國建筑業綠色施工示范工程、全國綠色建筑創新獎等的均以最新(近)的3個年度為準,獲得住房和城鄉建設部通報表彰的以投標人提交投標文件截止之日止最新(近)的2個年度為準;取得海南省行政區域內“綠島杯”、省級優質結構工程、省級工法、省級新技術應用示范工程表彰、省級安全文明標準化示范項目、省級建筑業綠色施工示范工程、省級綠色建筑創新獎等施工經驗的均以投標人提交投標文件截止之日止最新(近)的2年為準,獲得省級建設行政主管部門通報表彰的和省級建設行政主管部門專項新技術觀摩工地表彰的以投標人提交投標文件截止之日止最新(近)的1.5年為準。發布表彰文件的按文件發布時間計算,沒有發布表彰文件的按證書注明時間計算。
2、企業類似工程施工經驗評審評分有效期為2年,按工程竣工驗收文件中建設單位簽字的時間計算。
3、項目負責人(建造師或風景園林職稱資格專業人員)評審評分有效期:獲得住建部獎項、表彰的和參與編制國家級工法的以投標人提交投標文件截止之日止最新(近)的3個年度為準;取得海南省行政區域內省住房和城鄉建設廳獎項、表彰的和參與編制省級工法等施工經驗的以投標人提交投標文件截止之日止最新(近)的2個年度為準。
二、如果取得施工經驗的工程類型與招標項目的工程類型不一致,則不能參加評分(如房屋建筑的施工經驗不能作為市政工程的評分依據,市政工程施工經驗不能作為房屋建筑工程的評分依據);專業工程招標時,具有相應招標專業工程資質的總承包資質企業或多項專業工程承包資質企業的取得的施工經驗,但該施工經驗不能體現相應招標專業工程時,則需提供承包合同且合同內容須包含該專業工程,否則不能作為評分依據;不構成實體的專業工程(如土石方工程、場地平整、基坑支護工程等)獨立招標時,除取得國家級安全文明標準化示范項目(AAA級)和省級安全文明標準化示范項目的施工經驗可作為評分依據外,其他施工經驗不能參與評分。企業及擬任本招標項目的項目負責人和項目技術負責人對同一工程的施工經驗只按最高級評分標準評分,不得重復加分。
三、需要對投標人有關證書、文件等證明材料進行澄清或核實的,招標人應當在資格審查文件或招標文件中載明核實的內容,投標人應當盡量提供原件核實;如確有困難無法提供原件的,所提供的復印件應經原發證部門蓋章確認。
四、不良行為的處理:
1、擬派的項目負責人、項目技術負責人的不良行為記錄扣分有效期根據不良行為情況按相關規定確定時間計算(在本省行政區域內發生不良行為的,均以資格審查或開標時省住房和城鄉建設廳已發的文件為準)。
2、不良行為記錄包括市場行為、質量行為、安全文明施工行為等。省住房和城鄉建設廳發布的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》(以下簡稱《誠信評價辦法》)是確認本省行政區域內不良行為記錄的依據,其有效期限統一按《誠信評價辦法》規定時間計算,不良行為記錄由建設項目所在地的建設行政主管部門確定。
3、本省行政區域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄,作為我省在房屋建筑和市政工程招標評標中的扣分依據:
⑴住房和城鄉建設部統一在全國公布的;
⑵由外?。ㄗ灾螀^、直轄市)建設行政主管部門在當地建筑市場信息平臺上統一公布的,其認定標準、認定程序、結果運用與我省規定基本一致,且直接運用于招投標,在評標時采取單項次扣分的。
對外省不良行為記錄認定標準、認定程序、結果運用與我省規定差別較大,且不直接運用于招投標,在評標中不采取單項次扣分的(如只綜合運用于信用等級評價),不作為我省在房屋建筑和市政工程招標評標中的直接扣分依據。本省行政區域外不良行為記錄扣分有效期統一按照《誠信評價辦法》規定時間計算,當外省相關部門沒有確定不良行為記錄有效期時,統一按照《誠信評價辦法》規定標準確認。
4、省外企業應當按要求如實反映和提供企業、其擬派的項目負責人和項目技術負責人有效期限內符合上述規定的不良行為記錄,并附企業注冊所在地省級建設行政主管部門的證明文件原件和相關官方網站下載資料。如未按要求提供不良行為記錄,一經發現并查實,招標人或評標委員會可根據《招投標法》第三十三條,《招投標法實施條例》第四十二條、五十一條第(七)款規定視為存在弄虛作假行為否決其投標。
五、項目管理機構主要管理人員崗位證書應當以建設行政主管部門頒發的證書為準。
 
 
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